評價(jià)考核暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步加強對政府采購評審活動(dòng)管理，提高專(zhuān)家評審水平，根據《常州市政府采購評審工作暫行規則》，完善評審專(zhuān)家考核機制，確保政府采購評審工作的公平、公正，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的政府采購評審專(zhuān)家使用情況評價(jià)是指在具體政府采購評審活動(dòng)中，使用部門(mén)（單位）通過(guò)評審考核軟件，按照相關(guān)評價(jià)指標對使用市政府采購專(zhuān)家庫的評審專(zhuān)家的具體情況，所作出的具體評價(jià)考核。

使用部門(mén)（單位）是指組織采購活動(dòng)的部門(mén)（單位），包括采購代理機構、部門(mén)集中采購機構等。

第三條　評價(jià)指標。指現場(chǎng)監督人員及采購代理機構工作人員對評審專(zhuān)家進(jìn)行綜合評價(jià)的要素。（滿(mǎn)分100分）

1．評審工作紀律。指是否嚴格遵守招標人有關(guān)評標工作紀律，依法對投標文件進(jìn)行評審，不向外界泄露評審情況。（滿(mǎn)分10分）

（1）按時(shí)參加。指已接受邀請，是否按規定時(shí)間參與評審或中途終止評審。（滿(mǎn)分2.5分）

（2）關(guān)閉通信設備。指評標時(shí)不能開(kāi)通任何通信設備，不得與外界發(fā)生聯(lián)系。（滿(mǎn)分2.5分）

（3）持證上崗。指是否出具有效的《政府采購評審專(zhuān)家聘書(shū)》或其他有效身份證件。（滿(mǎn)分2.5分）

（4）保守秘密。指評委所用資料是否帶離評標現場(chǎng)。（滿(mǎn)分2.5分）

2．評審業(yè)務(wù)水平。指在實(shí)際評審中，是否能精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，了解掌握市場(chǎng)行情，正確理解招標文件要求，提出自己的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；是否熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規和業(yè)務(wù)知識，并能熟練應用。（滿(mǎn)分20分）

（1）認真研究采購文件。指是否了解熟悉采購目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標準、商務(wù)條款以及評審標準、評審方法等。（滿(mǎn)分10分）

（2）系統評審比較。指是否根據評審標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統評審和比較。（滿(mǎn)分10分）

3．評審準確率。指在采購代理機構依法組織的平臺下是否對投標文件中的要求準確掌握，評審依據是否正確、可靠，按質(zhì)完成評標工作。（滿(mǎn)分50分）

（1）認真初審。指對投標文件是否認真進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查的初審。（滿(mǎn)分10分）

（2）嚴格執行評審依據。指評標時(shí)是否按照招標文件中規定的評標標準和方法，獨立進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)，采購文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評審依據。（滿(mǎn)分10分）

（3）獨立提出評審意見(jiàn)。指評審過(guò)程中是否能夠客觀(guān)評價(jià)投標文件，不受任何干擾，獨立、負責地對投標文件提出評審意見(jiàn)，并按規定需以書(shū)面說(shuō)明具體理由。（滿(mǎn)分10分）

（4）評分分值正確。指采用綜合評分法時(shí)，各評審人員評分表中每一評分因素分值是否在規定區值內；客觀(guān)分值是否有明顯偏差；各評審人員匯總分值是否正確。各評審人員對單個(gè)供應商的評分是否偏離評審小組平均分值±8%。（滿(mǎn)分20分）

4．職業(yè)道德。指在政府采購評審中是否能以客觀(guān)公正為行為準則，認真履行職責。（滿(mǎn)分20分）

（1）廉潔自律。指是否違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規定，私下接觸投標人及其利害關(guān)系人，以政府采購名義從事有損政府采購形象的活動(dòng)。（滿(mǎn)分5分）

（2）客觀(guān)公正。指評審人員是否客觀(guān)公正履行評審職責，提供真實(shí)、可靠的評審意見(jiàn)，沒(méi)有傾向或歧視現象。（滿(mǎn)分5分）

（3）認真解答咨詢(xún)和質(zhì)疑。指是否按規定，認真解答評審工作中有關(guān)的咨詢(xún)和質(zhì)疑。發(fā)現供應商在政府采購活動(dòng)中有不正當競爭或惡意串通等違規行為，是否能及時(shí)向政府采購評審工作的組織者或財政部門(mén)報告并加以制止。（滿(mǎn)分5分）

（4）接受監管。指是否自覺(jué)接受財政部門(mén)和監察機關(guān)的監督管理。（滿(mǎn)分5分）

第四條　評價(jià)方法。指按照“一標一評”的方法進(jìn)行評價(jià)和考核。

第五條　考核獎懲機制。指在評標活動(dòng)結束后，現場(chǎng)工作人員根據《常州市政府采購評審專(zhuān)家使用情況評價(jià)考核表》（見(jiàn)附表）上的各項評價(jià)指標實(shí)行百分制打分，90-100分為優(yōu)秀，70-89分為合格，70分以下為不合格，將其記入專(zhuān)家管理檔案。年度建立通報制度，通過(guò)年度綜合考核評定為較好的，頒發(fā)優(yōu)秀證書(shū)；評定為不合格的，按有關(guān)規定處理，在一年內發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得從事評審工作。

第六條　本辦法由市財政政府采購管理處負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。